Проект

Приложение к постановлению
Законодательной Думы Томской области

от ______ № _______

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области
«О приватизации государственного имущества Томской области» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области

Статья 1

В абзаце втором пункта 3 части 6 статьи 9 Закона Томской области
от 12 июля 2018 года № 80-ОЗ «О приватизации государственного имущества Томской области» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 16 июля 2018 года, № 7000201807160018) слова «определяется в соответствии с Законом Томской области от 26 декабря 2008 года № 297-ОЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Томской области или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в Томской области» заменить словами «составляет пять лет».

Статья 2

Признать утратившими силу:

1) Закон Томской области от 26 декабря 2008 года № 297-ОЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося
в государственной собственности Томской области или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в Томской области» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2009, № 23(145), постановление от 18.12.2008 № 1900);

2) Закон Томской области от 12 августа 2013 года № 142-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Томской области или
в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в Томской области» (Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2013, № 22(198), постановление
от 25.07.2013 № 1373);

3) Закон Томской области от 5 мая 2016 года № 51-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Томской области или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого
и среднего предпринимательства, в Томской области» (Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2016, № 51(227), постановление
от 22.04.2016 № 3207).

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Томской области                                                                     С.А. Жвачкин

Пояснительная записка

к проекту закона Томской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «О приватизации государственного имущества Томской области» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области»

Проект закона подготовлен в связи со вступлением в силу Федерального закона от 3 июля 2018 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ).

Федеральным законом № 185-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), в соответствии с которыми срок рассрочки оплаты имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества без проведения торгов по его рыночной стоимости устанавливается не законом субъекта Российской Федерации (правовая норма действовала до вступления в силу Федерального закона № 185-ФЗ), а нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом, соответственно.

Тем самым Законом Томской области от 26 декабря 2008 года № 297-ОЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Томской области или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в Томской области» (далее – Закон № 297-ОЗ) с даты вступления в силу Федерального закона № 185-ФЗ не может быть установлен срок рассрочки оплаты имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В целях исключения указанной нормы потребовалось бы изменение наименования, статей 1 и 3 Закона № 297-ОЗ (то есть всего законодательного акта), что согласно пункту 71 Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов (направлены письмом Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания  Российской Федерации  от 18.11.2003 № вн2-18/490) требует принятия нового законодательного акта с одновременным признанием утратившим силу ранее действовавшего законодательного акта.

Вместе с тем практический смысл принятия нового закона Томской области отсутствует в связи со следующим. Срок рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Томской области или в муниципальной собственности, и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, установленный статьей 3 Закона № 297-ОЗ, составляет пять лет.

Согласно же части 1 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ в случае, если законом субъекта Российской Федерации не установлен срок рассрочки оплаты арендуемого имущества, применяется срок рассрочки оплаты арендуемого имущества, равный пяти годам.

Таким образом, после признания Закона № 297-ОЗ утратившим силу срок рассрочки при приобретении имущества в порядке, установленном Федеральным законом № 159-ФЗ, не изменится и будет составлять 5 лет в силу прямой нормы федерального закона.

Вместе с тем с учетом позиции прокуратуры Томской области о переходном характере норм статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ и необходимости установления указанного срока на уровне Томской области предлагается определить срок рассрочки оплаты имущества, находящегося в государственной собственности Томской области, при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества без проведения торгов по его рыночной стоимости непосредственно в Законе Томской области от 12 июля 2018 года № 80-ОЗ «О приватизации государственного имущества Томской области» (далее – Закон № 80-ОЗ) продолжительностью 5 лет.

Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

Возможные риски принятия законопроекта не выявлены. Негативные социально-экономические последствия действия законопроекта после его принятия отсутствуют.

Законопроект не устанавливает и не изменяет обязанности, ответственность                     для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Согласно пункту 1 статьи 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ                                         «Об общих принципах организации законодательных (представительных)                                    и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» данный законопроект не подлежит оценке регулирующего воздействия. 

Перечень правовых актов Томской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи
с принятием Закона Томской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «О приватизации государственного имущества Томской области» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области»

В связи с принятием Закона Томской области «О признании утратившим силу Закона Томской области «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Томской области или
в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в Томской области» признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие правовых актов Томской области не потребуется.