РАСПОРЯЖЕНИЕ

ДЕПАРТАМЕНТА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

28.03.2019                                                                                                                          № 17-о

Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям

антимонопольного законодательства в Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области

1. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 27.02.2019 № 44-р «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в исполнительных органах государственной власти Томской области» создать в Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

2. Утвердить Положение об организации в Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению.

3. Определить уполномоченные подразделения, ответственные за внедрение и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области, согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.

4. Комитету документационно-кадровой работы обеспечить:

1. размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Департамента по управлению государственной собственностью Томской области;
2. ознакомление государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области, а также работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы, с настоящим распоряжением под подпись.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО

распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

от 28.03.2019 № 17-о

Положение об организации в Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства

1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и функционирования в Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области (далее – департамент) системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее – антимонопольный комплаенс).
2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в методических рекомендациях по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р (далее – методические рекомендации).
3. Задачи антимонопольного комплаенса:

1. выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства и управление этими рисками;
2. обеспечение соответствия деятельности департамента требованиям антимонопольного законодательства;
3. оценка эффективности функционирования в департаменте антимонопольного комплаенса.

1. Принципы антимонопольного комплаенса:

1. заинтересованность руководства департамента в эффективности антимонопольного комплаенса;
2. регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
3. информационная открытость функционирования в департаменте антимонопольного комплаенса;
4. непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;
5. совершенствование антимонопольного комплаенса.

1. Организация антимонопольного комплаенса

1. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования в департаменте осуществляется начальником департамента, который:

1. принимает внутренние документы департамента, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;
2. применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за неисполнение работниками департамента настоящего Положения;
3. рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
4. осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;
5. определяет структурные подразделения департамента, ответственные за организацию и функционирование антимонопольного комплаенса в департаменте (далее – уполномоченные подразделения) и распределяет исполнение отдельных функций между ними.

1. К функциям уполномоченных подразделений относятся:

1. подготовка и представление на утверждение начальнику департамента Положения об антимонопольном комплаенсе, изменений в Положение об антимонопольном комплаенсе, а также документов департамента, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;
2. выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения указанных рисков;
3. консультирование государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в департаменте, а также работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы (далее – сотрудники департамента), по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
4. организация взаимодействия со структурными подразделениями департамента по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
5. проведение проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности сотрудников департамента требованиям антимонопольного законодательства, в порядке, установленном действующим законодательством;
6. организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них в порядке, установленном действующим законодательством;
7. информирование начальника департамента о документах департамента, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;
8. определение и внесение на утверждение начальнику департамента плановых значений показателей эффективности антимонопольного комплаенса;
9. подготовка и внесение на утверждение начальнику департамента плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в департаменте;
10. осуществление мониторинга исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в департаменте;
11. подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе и представление его на подпись начальнику департамента с целью последующего представления в Департамент экономики Администрации Томской области для рассмотрения и утверждения в порядке, установленном распоряжением Администрации Томской области;
12. мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства в департаменте.

1. Уполномоченные подразделения выполняют функции, указанные в пункте 6 настоящего Положения, в соответствии с приложением № 2 к настоящему распоряжению, в пределах компетенции, установленной положениями о структурных подразделениях департамента.

1. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства

1. В целях выявления рисков нарушений антимонопольного законодательства департаментом уполномоченными подразделениями проводится:

1. анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности департамента за предыдущие три года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);
2. анализ нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов департамента, которые могут иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства;
3. мониторинг и анализ практики применения департаментом антимонопольного законодательства;
4. проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

1. При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченными подразделениями анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются мероприятия:

1. сбор в структурных подразделениях департамента сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
2. составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в департаменте, который содержит классифицированные по сферам деятельности департамента сведения о выявленных нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (с указанием нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткого изложения сути нарушения, последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.

1. При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченными подразделениями анализа нормативных правовых актов департамента, которые могут иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее – спорные акты), а также проектов таких актов, реализуются мероприятия:

1. разработка и размещение на официальном сайте департамента исчерпывающего перечня спорных актов (далее – перечень актов), с приложением к нему текстов спорных актов, за исключением нормативных правовых актов департамента, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне, а также уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по такому перечню;
2. перечень актов с приложением к нему текстов спорных актов размещается на официальном сайте департамента для обсуждения на срок не менее семи дней;
3. сбор и анализ представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
4. представление начальнику департамента сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в спорные акты.

1. При проведении анализа проектов спорных актов реализуются мероприятия:

1. размещение на официальном сайте департамента проекта спорного акта с обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;
2. проекты спорных актов размещаются на официальном портале на срок не менее семи дней;
3. сбор и оценка поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту спорного акта.

1. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в департаменте уполномоченными подразделениями реализуются мероприятия:

1. осуществление на постоянной основе сбора сведений, в том числе в структурных подразделениях департамента, о правоприменительной практике;
2. подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом 1 настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в департаменте.

1. Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются уполномоченными подразделениями по уровням в соответствии с методическими рекомендациями.

1. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства департаментом уполномоченные подразделения ежегодно разрабатывают мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
2. Мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства на постоянной основе осуществляют уполномоченные подразделения.
3. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства подлежит включению в доклад об антимонопольном комплаенсе.

1. Оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса

1. Плановые значения показателей эффективности антимонопольного комплаенса в департаменте утверждаются начальником департамента на отчетный год на основе предложений уполномоченных подразделений.
2. Уполномоченные подразделения ежегодно проводят оценку достижения плановых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
3. Оценка эффективности организации и функционирования в департаменте антимонопольного комплаенса осуществляется Рабочей группой по развитию конкуренции в Томской области по результатам рассмотрения доклада об антимонопольном комплаенсе в исполнительных органах государственной власти Томской области.

1. Доклад об антимонопольном комплаенсе

1. Уполномоченные подразделения представляют на подпись начальнику департамента проект доклада об антимонопольном комплаенсе.
2. Доклад об антимонопольном комплаенсе подлежит направлению в Департамент экономики Администрации Томской области ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.