ПРИКАЗ

28.12.2022                                                                                                                                         № 57

Об установлении порядка составления и утверждения плана

финансово–хозяйственной деятельности областных государственных бюджетных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент по управлению государственной собственностью Томской области

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от         12 января 1996 года  № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.08.2018 № 186н «О требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения»

 ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Установить Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности областных государственных бюджетных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу пункт 1 приказа Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 30.12.2016 № 75 «Об утверждении порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности областных государственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент по управлению государственной собственностью Томской области» (официальный интернет-портал «Электронная Администрация Томской области» www.tomsk.gov.ru, 10.01.2017).

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Департамента                                                                                                       Т.А. Исакова

Приложение

к приказу Департамента по управлению

государственной собственностью

Томской области

от 28.12.2022 № 57

Порядок

составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности

областных государственных бюджетных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент по управлению государственной собственностью Томской области

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности областных государственных бюджетных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент по управлению государственной собственностью Томской области (далее — соответственно План, учреждение, Департамент).

2. План составляется и утверждается на очередной финансовый год в случае, если закон Томской области об областном бюджете (далее – закон о бюджете)  утверждается на один финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период, если закон о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период.

При принятии учреждением обязательств, срок исполнения которых по условиям договоров (контрактов) превышает срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, показатели Плана по решению начальника Департамента утверждаются на период, превышающий указанный срок.

План вновь созданного учреждения составляется на текущий финансовый год и плановый период.

3. План составляется учреждением по кассовому методу, в рублях с точностью до двух знаков после запятой.

2. Сроки и порядок составления Плана

4. Учреждение составляет проект Плана при формировании закон о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти рабочих дней после доведения Департаментом до учреждения информации о планируемых к предоставлению из областного бюджета объемах бюджетных ассигнований.

5. План составляется по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

План составляется на основании обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений, формируемых в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации.

6. При составлении Плана устанавливается плановый объем поступлений и выплат денежных средств.

7. К Плану прилагаются обоснования (расчеты) плановых показателей, примерная форма которых определена в приложении № 2 к настоящему Порядку.

Учреждение вправе применять дополнительные расчеты (обоснования) показателей, отраженных в таблицах Приложения № 2 к настоящему Порядку, в соответствии с разработанными им дополнительными таблицами.

8. Учреждение при формировании плановых показателей по поступлениям учитывает:

1) субсидию на финансовое обеспечение выполнения государственного задания;

2) субсидии, предусмотренные абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — целевые субсидии), и цели их предоставления;

3) субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области (далее — субсидии на осуществление капитальных вложений);

4) гранты, в том числе в форме субсидий, предоставляемые из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее — гранты);

5) иные доходы, которые учреждение планирует получить при оказании услуг, выполнении работ за плату сверх установленного государственного задания, а в случаях, установленных федеральным законодательством Российской Федерации, в рамках государственного задания;

6) доходы от иной приносящей доход деятельности, предусмотренной уставом учреждения.

9. Плановые показатели по поступлениям формируются учреждением по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации:

от доходов — по коду аналитической группы подвида доходов бюджетов классификации доходов бюджетов;

от возврата выплат, произведенных учреждением в прошлых отчетных периодах (в том числе в связи с возвратом в текущем финансовом году отклоненных кредитной организацией платежей учреждения; излишне уплаченных сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, предоставленных учреждением кредитов (займов, ссуд) (далее — дебиторской задолженности прошлых лет) — по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

от возврата средств, ранее размещенных на депозитах, — по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

10. Учреждение формирует плановые показатели по выплатам в соответствии с настоящим Порядком и учитывает выплаты:

1) по расходам, связанным с осуществлением деятельности, предусмотренной уставом учреждения, – по кодам видов расходов классификации расходов бюджетов, в разрезе классификации операций сектора государственного управления;

2) по расходам по возврату в бюджет остатков субсидий прошлых лет — по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

3) по уплате налогов, объектом налогообложения которых являются доходы (прибыль) учреждения, – по коду аналитической группы подвида доходов бюджетов классификации доходов бюджетов;

4) по перечислению средств в рамках расчетов между головным учреждением и обособленным подразделением — по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов (в случае, если учреждение имеет одно или несколько обособленных подразделений).

11. Учреждение формирует показатели Плана с дополнительной детализацией по кодам статей (подстатей) групп (статей) классификации операций сектора государственного управления и (или) кодов иных аналитических показателей.

12. Учреждение, имеющее одно или несколько обособленных подразделений, формирует проект Плана учреждения на основании проекта Плана учреждения, сформированного без учета обособленных подразделений, и проекта Плана каждого обособленного подразделения, без учета расчетов между учреждением и обособленным подразделением.

3. Сроки и порядок утверждения Плана

13.  После принятия в установленном порядке закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в течение пяти рабочих дней после доведения Департаментом до учреждения лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и плановый период, в случае если объемы финансирования, утвержденные законом о бюджете, отличаются от данных проекта Плана, учреждение уточняет проект Плана.

14. Учреждение направляет в Департамент проект Плана, подписанный должностными лицами, ответственными за содержащиеся в проекте Плана данные, руководителем учреждения, главным бухгалтером учреждения.

15. Департамент рассматривает проект Плана в срок не более пяти рабочих дней со дня его поступления в Департамент и принимает одно из следующих решений:

1) при отсутствии замечаний – об утверждении Плана начальником Департамента;

2) при наличии замечаний – о возвращении учреждению проекта Плана на доработку с указанием причин, послуживших основанием для его возврата.

16. Учреждение в течение пяти рабочих дней со дня возврата устраняет замечания Департамента к проекту Плана и повторно направляет проект Плана в Департамент для утверждения.  

17. Департамент утверждает План в порядке и сроки, установленные пунктом 15 настоящего Порядка, но не позднее начала очередного финансового года.

18. Учреждение, имеющее одно или несколько обособленных подразделений, на основании Плана, утвержденного в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка, утверждает План учреждения без учета обособленных подразделений и План для каждого обособленного подразделения, каждый из которых включает показатели расчетов между учреждением и обособленным подразделением.

4. Порядок внесения изменений в План

19. Учреждение вносит изменения в План, уточняя плановый объем поступлений и выплат денежных средств, при наличии одного из следующих оснований:

1) использование остатков средств на начало текущего финансового года, в том числе неиспользованных остатков целевых субсидий и субсидий на осуществление капитальных вложений;

2) изменение объемов планируемых поступлений, а также объемов и (или) направлений выплат, в том числе в связи с:

 изменением объема предоставляемых субсидий на финансовое обеспечение государственного задания, целевых субсидий, субсидий на осуществление капитальных вложений, грантов;

изменением объема услуг (работ), предоставляемых за плату;

изменением объемов безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц;

поступлением средств дебиторской задолженности прошлых лет, не включенных в показатели Плана при его составлении;

увеличением выплат по неисполненным обязательствам прошлых лет, не включенных в показатели Плана при его составлении;

3) проведение реорганизации учреждения.

20. Показатели Плана после внесения в них изменений, предусматривающих уменьшение выплат, не должны быть меньше кассовых выплат по указанным направлениям, произведенных до внесения изменений в показатели Плана.

Показатели Плана по выплатам после внесения в них изменений не могут превышать объем плановых поступлений, с учетом остатка на начало текущего финансового года.

21. Учреждение вносит изменения в показатели Плана по поступлениям и (или) выплатам путем внесения изменений в соответствующие обоснования (расчеты) плановых показателей поступлений и выплат, сформированные при составлении Плана.

22. При внесении изменений учреждением в показатели Плана в случае, установленном подпунктом 3) пункта 19 настоящего Порядка, при реорганизации:

1) в форме присоединения, слияния — показатели Плана учреждения-правопреемника формируются с учетом показателей Планов реорганизуемых учреждений, прекращающих свою деятельность путем построчного объединения (суммирования) показателей поступлений и выплат;

2) в форме выделения — показатели Плана учреждения, реорганизованного путем выделения из него других учреждений, подлежат уменьшению на показатели поступлений и выплат Планов вновь возникших юридических лиц;

3) в форме разделения — показатели Планов вновь возникших юридических лиц формируются путем разделения соответствующих показателей поступлений и выплат Плана реорганизованного учреждения, прекращающего свою деятельность.

После завершения реорганизации показатели поступлений и выплат Планов реорганизованных учреждений при суммировании должны соответствовать показателям Планов учреждений до начала реорганизации.

23. Показатели Плана после внесения в них изменений не должны вступать в противоречие в части кассовых операций по выплатам, проведенным до внесения изменения в План.

24. В случае необходимости внесения изменений в План в текущем финансовом году при наличии оснований, установленных пунктом 19 настоящего Порядка, учреждение направляет в Департамент пояснительную записку с обоснованиями по внесению изменений в утвержденный План с приложением проекта Плана и обоснований (расчетов) плановых показателей с учетом изменений.

25. Департамент рассматривает представленные учреждением документы, указанные в пункте 24 настоящего Порядка, и в течение четырнадцати рабочих дней с даты их поступления в Департамент принимает одно из следующих решений:

1) при отсутствии замечаний — об утверждении начальником Департамента Плана с учетом вносимых изменений;

2) при наличии замечаний — об отказе во внесении изменений в утвержденный План Департамент направляет учреждению уведомление в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения.

26.  В случае принятия Департаментом решения об отказе о внесении изменений в утвержденный План, учреждение вправе повторно представить в Департамент документы, предусмотренные пунктом 24 настоящего Порядка, устранив замечания Департамента.

27. Рассмотрение Департаментом повторно представленных учреждением документов осуществляется в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка.

Приложение № 1

к Порядку составления и утверждения плана  финансово­­-хозяйственной

деятельности областных государственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент по управлению государственной собственностью  Томской области

Форма

                                               Утверждаю

                                                                     _____________________________________

                                                              (наименование должности

                                                              уполномоченного      лица)

                                                             _____________________________________

(наименование органа-учредителя (учреждения)

                                                                  _________  __________________________

                                                              (подпись)        (расшифровка подписи)

                           ________________ 20___ г.

           План финансово-хозяйственной деятельности на 20__ г.

           (на 20__ г. и плановый период 20__ и 20__ годов <1>)

Раздел 1. Поступления и выплаты

<1>   В  случае  утверждения  закона  (решения)  о  бюджете  на  текущий финансовый год и плановый период.

<2>  Указывается  дата  подписания  Плана, а в случае утверждения Плана уполномоченным лицом учреждения – дата утверждения Плана.

<3> В графе 3 отражаются:

по  строкам  1100  –  1900  – коды аналитической группы подвида доходов бюджетов классификации доходов бюджетов;

по  строкам  1980  –  1990  – коды аналитической группы вида источников финансирования  дефицитов  бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

по  строкам  2000  –  2720 – коды видов расходов бюджетов классификации расходов бюджетов;

по  строкам  3000  –  3030  – коды аналитической группы подвида доходов бюджетов  классификации  доходов  бюджетов,  по  которым планируется уплата налогов,  уменьшающих  доход  (в  том  числе  налог  на  прибыль,  налог на добавленную  стоимость, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности);

по  строкам  4000  –  4040  – коды аналитической группы вида источников финансирования  дефицитов  бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

<4>   В   графе   4  указывается  код  классификации  операций  сектора

государственного   управления   в   соответствии   с   Порядком  применения классификации  операций  сектора  государственного управления, утвержденным

приказом  Министерства  финансов  Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 209н  (зарегистрирован  в  Министерстве  юстиции Российской Федерации     12 февраля   2018   г.,  регистрационный  номер  50003),  и  (или)  коды  иных аналитических  показателей,  в  случае,  если  Порядком   органа-учредителя предусмотрена указанная детализация.

<5>  По  строкам  0001  и  0002  указываются планируемые суммы остатков средств  на  начало и на конец планируемого года, если указанные показатели по   решению  органа,  осуществляющего  функции  и  полномочия  учредителя, планируются на   этапе   формирования   проекта  Плана  либо  указываются фактические  остатки  средств  при  внесении  изменений в утвержденный План после завершения отчетного финансового года.

<6>   Показатели  прочих  поступлений  включают  в  себя  в  том  числе

показатели   увеличения  денежных  средств  за  счет  возврата  дебиторской задолженности прошлых лет, включая возврат предоставленных займов (микрозаймов),  а также за счет возврата средств, размещенных на банковских депозитах.   При   формировании  Плана  (проекта  Плана)  обособленному(ым) подразделению(ям)   показатель   прочих   поступлений  включает  показатель поступлений  в  рамках  расчетов  между головным учреждением и обособленным

подразделением.

<7>  Показатели  выплат  по  расходам на закупки товаров, работ, услуг,

отраженные  по  строкам  Раздела  1 «Поступления и выплаты» Плана, подлежат

детализации  в  Разделе  2 «Сведения по выплатам на закупку товаров, работ, услуг» Плана.

<8> Показатель отражается со знаком «минус».

<9>  Показатели  прочих  выплат  включают в себя в том числе показатели уменьшения   денежных   средств   за   счет   возврата   средств  субсидий, предоставленных  до начала текущего финансового года, предоставления займов (микрозаймов),  размещения  автономными  учреждениями  денежных  средств на банковских    депозитах.    При    формировании   Плана   (проекта   Плана) обособленному(ым)   подразделению(ям)  показатель  прочих  выплат  включает показатель  поступлений  в  рамках  расчетов  между  головным учреждением и

обособленным подразделением.

Раздел 2. Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг <10>

<10> В Разделе 2 «Сведения по выплатам на закупку товаров, работ, услуг» Плана детализируются показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг, отраженные по соответствующим строкам Раздела 1 «Поступления и выплаты» Плана.

<10.1> В случаях, если учреждению предоставляются субсидия на иные цели, субсидия на осуществление капитальных вложений или грант в форме субсидии в соответствии с абзацем первым пункта 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях достижения результатов федерального проекта, в том числе входящего в состав соответствующего национального проекта (программы), определенного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 20, ст. 2817; № 30, ст. 4717), или регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта (далее - региональный проект), показатели строк 26310, 26421, 26430 и 26451 Раздела 2 «Сведения по выплатам на закупку товаров, работ, услуг» детализируются по коду целевой статьи (8 - 17 разряды кода классификации расходов бюджетов, при этом в рамках реализации регионального проекта в 8 - 10 разрядах могут указываться нули).

<10.2> Указывается уникальный код объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества, присвоенный государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет», в случае если источником финансового обеспечения расходов на осуществление капитальных вложений являются средства федерального бюджета, в том числе предоставленные в виде межбюджетного трансферта в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

<11> Плановые показатели выплат на закупку товаров, работ, услуг по строке 26000 Раздела 2 «Сведения по выплатам на закупку товаров, работ, услуг» Плана распределяются на выплаты по контрактам (договорам), заключенным (планируемым к заключению) в соответствии с гражданским законодательством (строки 26100 и 26200), а также по контрактам (договорам), заключаемым в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с детализацией указанных выплат по контрактам (договорам), заключенным до начала текущего финансового года (строка 26300) и планируемым к заключению в соответствующем финансовом году (строка 26400).

<12> Указывается сумма договоров (контрактов) о закупках товаров, работ, услуг, заключенных без учета требований Федерального закона № 44-ФЗ и Федерального закона № 223-ФЗ, в случаях, предусмотренных указанными федеральными законами.

<13> Указывается сумма закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и Федеральным законом № 223-ФЗ.

<14> Государственным (муниципальным) бюджетным учреждением показатель не формируется.

<15> Указывается сумма закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Приложение № 2

к Порядку составления и утверждения плана  финансово­­-хозяйственной деятельности областных государственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент по управлению государственной собственностью  Томской области

Форма

Обоснования (расчеты) плановых показателей

1. Обоснования (расчеты) плановых показателей поступлений

1.1. Обоснования (расчеты) плановых поступлений по доходам

от арендной платы за использование собственности

1.2. Обоснования (расчеты) плановых поступлений

по доходам от оказания услуг (выполнения работ)

в рамках установленного государственного задания

1.3. Обоснования (расчеты) плановых поступлений

по доходам от оказания услуг (выполнения работ)

сверх государственного задания

1.4. Обоснования (расчеты) плановых поступлений от оказания

услуг (выполнения работ) на платной основе и от иной

приносящей доход деятельности

1.5. Обоснования (расчеты) плановых поступлений в виде

возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией

государственного имущества, закрепленного на праве

оперативного управления

1.6. Обоснования (расчеты) плановых поступлений

по доходам в виде штрафов, пеней и неустойки

за нарушение условий контракта (договора)

1.7. Обоснования (расчеты) плановых поступлений по доходам

от реализации неиспользуемого имущества, утиля, невозвратной

тары, лома черных и цветных металлов

1.8. Обоснования (расчеты) плановых безвозмездных поступлений

1.9. Обоснования (расчеты) плановых поступлений

по доходам в виде целевых субсидий

2. Обоснования (расчеты) выплат персоналу (строка 210)

Код видов расходов ______________________________________________________________________________________________

Источник финансового обеспечения ________________________________________________________________________________

2.1. Обоснования (расчеты) расходов на оплату труда